Информационное напоминание от Госуслуг:
Буквально на днях портал Госуслуг выпустил разъяснение о переводе на семейную форму для родителей, как пишет правовая информационная система Гарант — официальное: «В преддверии сентября ведомство официально утвердило четкий пошаговый чек-лист по отчислению, передаче личных дел и прикреплению к школам для аттестаций». Мы познакомим вас с самим текстом с Госуслуг, комментариями юристов из Гаранта, а также выскажем свое мнение.
Гарант о документе: кратко
Ребенок на семейном обучении получает знания дома, а в школе только проходит аттестацию. Возможность учиться таким образом закреплена в ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации«. Смена формы обучения производится по желанию самого несовершеннолетнего и его законных представителей.
В публикации на официальном портале госуслуг для родителей рассказали о том, как именно нужно действовать при намерении перевести ребенка на семейное обучение.
Так, если школьник уже учился в образовательной организации, необходимо:
- Уведомить школу о переходе и получить приказ об отчислении.
- Направить заявление в местный департамент или отдел образования.
- Проверить задолженность в библиотеке, и при ее наличии вернуть книги.
- Забрать из школы личное дело, медицинскую карту и аттестационные листы.
- Прикрепиться к образовательной организации для прохождения аттестации.
В том случае, если ребенок еще не учился в школе, нужно:
- Отправить заявление в департамент или отдел образования.
- Прикрепиться к школе на период аттестации или на весь учебный год.
- Оформить компенсацию затрат при наличии этой меры в субъекте РФ.
Семейное обучение может подойти одаренным детям, спортсменам, актерам или участникам олимпиад, а также детям военнослужащих ввиду частых переездов и тем, кому удобнее учиться вне школьного коллектива. «После отчисления из школы личное дело выдается родителям. Школьные учителя не обязаны приходить и учить ребенка. Родители делают это сами, часто с помощью репетиторов и онлайн-сервисов. В школе, к которой ребенок прикреплен для аттестации, можно получить методическую и консультативную помощь», – подчеркивается в публикации.
Важно отметить, что при неудовлетворительной сдаче экзаменов появится академическая задолженность. Если она не будет ликвидирована в установленные сроки, ребенок продолжит обучение в образовательной организации. Аттестат об образовании ученик получит в той школе, где он сдал итоговые экзамены. В нем не будет отметки о семейной форме обучения.
Комментарий familyeducation
Наши семьи действительно нуждаются в ясности, в опоре на официальные источники. И наш сайт, являясь первым ресурсом в сфере семейного образования в России, уже 20 лет дает простые руководства и алгоритмы, опирающихся на законодательство. Но вот на официальных страницах такие руководства появляются редко, как исключение. Можно порадоваться: и родители, и работники школ теперь могут обратиться к тексту из Госуслуг, если при переводе на СО возникли вопросы.
С другой стороны, родителям, которые привыкли доверять официальным документам с печатями, подписями и датами, трудно понять, почему судьбоносные шаги в обучении детей объясняются в формате «просто статьи из интернета». Кто создал этот текст? Подписи под ним нет. Ни даты, ни статуса документа. В чем заключается его «официальность»?
Но видимо, нам придется привыкать к новой реальности: «Госуслуги» не просто сайт, а официальный рупор Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, раздел «Госуслуги для родителей» создан совместно с Минпросвещеия РФ. Формат этого документа без даты и подписи является современным «государственным копирайтингом», который переводит сухие нормы права на простой язык в формате информационных гайдов. Хотя такие тексты упрощают понимание, они носят рекомендательный характер и не имеют юридической силы, в отличие от Федерального закона № 273-ФЗ и других нормативно-правовых актов.
Госуслуги не придумывают правила сами, они лишь напоминают требования Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». В юриспруденции и государственном управлении такие публикации без подписи конкретного чиновника называются информационно-разъяснительными материалами ведомства. Они выражают официальную позицию государства. И поскольку данная пошаговая инструкция является официальной правовой позицией Минцифры и Минпросвещения России, а портал Госуслуг выступает единым окном информирования граждан, публикация на нем имеет статус официального государственного руководства к действию для каждой школы.
Поэтому, дорогие родители, будьте внимательны! Например, вот еще один момент:
«Уйти из школы на семейное обучение без уведомления нельзя. Это могут расценить как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и привлечь к ответственности»
Это руководство без сомнения будет применено на практике органами образования и соцзащиты. Не подводите себя и своих детей, уведомляйте о выборе семейной формы вовремя. Речь идет о статье 5.35 КоАП РФ. И хотя наказание — штраф от 100 до 500 рублей, и то лишь в крайнем случае, но случаи случаются, а общение с комиссией по делам несоверщеннолетних крайне неприятно.
Также напоминаем вам, на основании каких нормативно-правовых актов действуют органы образования:
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ https://www.familyeducation.ru/zakon/federalnye-zakony-semeynoe-obrazovanie/273-fz-ob-obrazovanii/
- Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», которым закреплены сроки подачи уведомления о выборе семейной формы https://www.familyeducation.ru/zakon/federalnye-prikazy-semeynoe-obychenie/prikaz-minprosveshhenija-rf-ot-22-marta-2021-g-115/
- Приказ Минпросвещения РФ от 06.04.2023 N 240 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности», которым закреплен порядок отчисления из школ https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=491462
А поскольку текст от Минцифры и Минпросвещения на Госуслугах — не новый закон, а перевод уже существующего закона на понятный язык, каждое слово в нем должно соответствовать перечисленным нормативным актам, и не вводить ничего нового.
Официальное разъяснение Минцифры и Минпросвещения России на верифицированной государственной платформе «Госуслуги для родителей»:
Переход на семейное образование по шагам — как оформить
Уход от традиционной модели обучения вызывает много вопросов: с чего начать, как организовать семейное образование, какие документы оформить, куда обращаться?
Пошаговая инструкция по переходу на семейное обучение:
Пошаговая инструкция по переходу на семейное образование
Шаг 1. Уведомите органы управления образования
При переходе на семейное образование в первую очередь проинформируйте Управление образования по месту жительства о смене формы обучения.
Уйти из школы на семейное обучение без уведомления нельзя. Это могут расценить как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и привлечь к административной ответственности.
Когда подавать документы
Отправить уведомление можно в любое время: до начала учебного года или в его середине. Только учтите время на ответ (в среднем процедура занимает от недели до месяца), а также региональные требования.
Как заполнять
Уведомление о переходе на семейное образование можно составить в свободной форме или запросить шаблон в органах местного самоуправления.
Образец заявления →
uvedomlenie_o_vybore_formy_obucheniya
Кому отправлять
Уведомление о переводе на семейное обучение направляется в управление образования по вашему фактическому адресу, а не по месту регистрации.
Как отправлять
Выберите удобный для вас способ:
- Лично. Оформите заявление на семейное обучение в двух экземплярах.
- На своём обязательно поставьте отметку о том, что уведомление зарегистрировано.
- По почте. Отправка заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении поможет подтвердить факт исполнения обязанности по уведомлению органов власти о выборе семейного обучения.
- Дистанционно. Если у органа управления образования есть «электронная приёмная», можно направить уведомление о переводе на семейное обучение в электронном виде. При отправке рекомендуется сделать скриншот.
Шаг 2. Отчислитесь из школы
Второй, не менее важный этап при переходе на семейное образование. Если ребёнок уже обучался, заберите его личное дело и другие документы из образовательной организации. Отчислиться из контингента школы необходимо, даже если вы не планируете менять школу и хотите проходить аттестации там же, где учились.
Когда подавать документы
Обычно требуется около месяца на прикрепление к школе в качестве экстерна и заключение договора.
Как заполнять
Попросите шаблон в администрации образовательной организации.
Образец заявления →
zayavlenie_o_prohojdenii_attestacii
Кому отправлять
Пишите заявление на имя директора школы.
Как отправлять
Составьте заявление в двух экземплярах, один для себя, другой для школы, и передайте его лично или направьте по почте заказным письмом. Возможность дистанционной подачи уточняйте в администрации образовательной организации.
Что дальше
Если ваша «старая» школа работает с детьми на семейном обучении, переходите к следующему шагу.
ВОТ ЗДЕСЬ РЕЧЬ ДОЛЖНА БЫЛА ПОЙТИ ОБ АТТЕСТАЦИИ. (Полагаем, со временем Госуслуги заметят свой ляп, а пока размещаем текст как есть).
Кому отправлять
На имя директора школы.
Как отправлять
Лично или по почте, как описано выше.
Шаг 4. Подпишите договор при переходе на семейное обучение
Это необязательный шаг, но крайне желательный при переводе ребёнка на семейное обучение. Договор о порядке проведения аттестаций определит права и обязанности сторон, периодичность и форму экзаменационных испытаний.
Когда подавать документы
Можно принести вместе с заявлением о зачислении в качестве экстерна.
Как заполнять
Договор об аттестациях обычно состоит из вводной части, основных разделов и приложений. В последних указываются порядок, форма и срок промежуточных аттестаций, проведение лабораторных, практических работ, консультаций. Также вносятся вопросы для подготовки по предметам, билеты к устным экзаменам, образцы контрольных работ и тестов.
Пример договора об аттестациях →
Кому отправлять
Договор подписывают родители и директор ОУ.
Шаг 5. Организуйте учебный процесс
Семейное образование предполагает свободу в выборе формата обучения. Кто-то сам преподаёт детям, другие предпочитают поручить это профессионалам.